各县区住房和城乡建设局（综合行政执法局），临沂高新技术产业开发区建设局，临沂经济技术开发区建设局，临沂临港经济开发区建设局，临沂市蒙山旅游区规划建设环保局，市公用事业管理处：

为进一步理顺体制、完善机制、明确责任，做好全市燃气管理有关工作，根据《城镇燃气管理条例》、《山东省燃气管理条例》、《山东省燃气经营许可管理办法》（鲁建燃热字〔2016〕13号）和《临沂市人民政府关于2017年第一批调整取消下放市级行政权力事项和承接省政府下放行政权力事项等项目的通知》（临政字〔2017〕55号）、《临沂市人民政府办公室关于贯彻鲁政发〔2018〕2号文件精神做好“证照分离”改革试点工作的通知》（临政办字〔2018〕13号）等法律、法规和规范性文件规定，经研究，现就有关事项通知如下。

一、明确燃气设施工程审查和燃气经营许可审批职责范围

（一）市区（含兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区，下同）管道天然气方面的经营企业燃气经营许可证核发、新建改建扩建燃气工程项目审查、管道燃气经营企业停业歇业审批、燃气经营者改动市政燃气设施审批、燃气经营许可年检，由市住建局委托市公用事业管理处负责。

市区除管道天然气外的燃气经营（供应）许可证核发、新建改建扩建燃气工程项目审查、燃气经营者改动市政燃气设施审批、燃气经营（供应）许可年检，由所在区（开发区）燃气主管部门负责。

（二）各县和临沂临港经济开发区、临沂蒙山旅游度假区的各类燃气经营（供应）许可证核发、新建改建扩建燃气工程项目审查、管道燃气经营企业停业歇业审批、燃气经营者改动市政燃气设施审批、燃气经营（供应）许可年检，由所在县（开发区、旅游度假区）燃气主管部门负责。

上述燃气管理部门（单位）颁发《燃气经营（供应）许可证》后，应当在20日内将批准文件、许可证申请表、燃气企业信息备案表报市住建局备案。其中，兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区燃气主管部门发证后，报市公用事业管理处备案。

二、规范燃气设施工程审查和建设程序

所有燃气设施建设项目必须符合燃气专项规划，并经燃气管理部门和公安消防机构审查同意后，方可开工建设。燃气工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收并备案，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

市公用事业管理处、各县区（开发区、旅游度假区）燃气管理部门根据燃气经营许可审批职责范围负责本辖区内相应的燃气设施建设审查、设计方案审查、竣工验收备案审查等监管工作。

要按照“职业化、专业化”的要求，建立和完善各类燃气工程项目安全技术专家审查制度，将专家的审查意见作为审批的重要依据。严把在临承接燃气工程勘察设计、施工、监理企业的资质审查，切实从源头上杜绝各类燃气安全隐患。

三、强化燃气安全生产属地监管责任

市公用事业管理处、各县区（开发区、旅游度假区）要按照“属地管理”和“谁审批，谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强对企业的监管。要进一步提高对燃气安全监管工作重要性的认识，加强燃气行业监管队伍建设，充实燃气安全监管人员，加强培训，提高燃气安全管理工作水平。要进一步完善燃气管理制度，依法规范开展燃气设施工程审查和企业经营许可审批工作，全面落实“双随机，一公开”监管制度，加强经营许可事中事后监管，督促企业守法守信经营。

四、及时按照程序做好落实和交接工作

市公用事业管理处、各县区（开发区、旅游度假区）要高度重视，加强组织领导，严格按照要求及时做好承接落实工作。

（一）各县区（开发区、旅游度假区）对承接的事项，要及时纳入行政许可目录清单、行政权力清单并及时向社会公布；要依据有关法律法规，明确审批对象、依据、时限、内容和相关条件，优化办理流程，精简办理环节，提高服务质量，确保审批事项公开、透明、规范、高效。

（二）此前已由市住建局审批的燃气项目，相关审批职责权限明确给县区（开发区、旅游度假区）后，要及时与市住建局按照程序进行转接、移交，根据新明确的审批职责范围，做好许可证年度检查和补办、变更、注销、到期换发新证等工作。

五、扎实开展“证照分离”改革试点工作

根据《临沂市人民政府办公室关于贯彻鲁政发〔2018〕2号文件精神做好“证照分离”改革试点工作的通知》（临政办字〔2018〕13号）精神，我市在临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区开展“证照分离”改革试点。对于纳入试点范围的“燃气经营许可证核发”行政许可事项，采取提高透明度和可预期性改革方式进行试点。

（一）要提高透明度。纳入试点的审批事项要推进标准化管理，严格落实首问负责制。要及时公布服务指南，明确审批所需材料、审批流程、审批标准、办理时限、审批过程和结果查询等内容，严格按照程序、标准和承诺时限审批，最大程度上减少审批的自由裁量权，审批结果应及时告知申请人并在网上公开，实现办理全过程公开透明。

（二）要提高可预期性。纳入试点的审批事项要提供网上或邮寄预审服务，提前为申请人审核提供材料的准确度和完整度预审服务，提高申请人一次提交申请受理率。依法正式受理后要将审批进程及时在网上公布，在承诺时限内对审批时间按流程节点进行结构化控制，确保办事人即时查询，掌握审批进度。

全市各级燃气主管部门都要按照“证照分离”改革的精神，进一步提高燃气方面审批服务的透明度和可预期性。

凡过去文件规定与本文件不一致的，以本文件为准。

附件：燃气有关行政权力事项审批职责范围

燃气有关行政权力事项审批职责范围.rar

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2018年5月7日