农村危房改造作为一项惠民工程，是国家确定的“十三五”期间“两不愁、三保障”脱贫攻坚目标的重要组成部分，是决战脱贫攻坚的关键环节，是一项重大政治任务。临沂市住建系统紧密结合行业特点，以农村危房改造为重点，在健全推进机制、加强政策引导、加大资金支持、严格质量安全等方面，积极强措施、探路子、抓落实，行业脱贫攻坚工作扎实推进。

一、基本情况

为解决最贫困群众的最基本居住问题，2012年，按照国家和省的部署安排，我市全面实施农村危房改造，截至目前，共改造农村危房 6.2万户，农村群众住上了“安全房”。特别是2016年脱贫攻坚工作实施以来，全市住建系统深入贯彻落实省、市扶贫工作会议精神，全面拖底建档立卡贫困户住房安全问题，按照“能固则固，能建则建，能养则养，能租则租，能保则保”的原则，积极推进危房改造，共计实施建档立卡贫困户危房改造 13415 户，其中2017年完成 8324 户，全面完成农村建档立卡贫困户危房改造任务。

二、存在问题

一是修缮加固比例偏低。建设部鼓励C级危房采用修缮加固的方式改造，而从全国危房改造信息录入系统信息来看，2012年到2017年临沂市危改修缮加固的比例不到5%，与住建部推广修缮加固C级危房有一定差距。主要是修缮加固技术难以把握，一些C级危房修缮后，怕几年后由于修缮技术达不到成为新的危房。验收时，修缮加固后房屋能否达到抗震标准不好把握。

二是补助资金有限。今年建设部危房改造绩效考核中，除了房屋要达到抗震要求，又增加了北方的危房改造要做到节能示范，无形中又增加了建设成本。今年中央和省级补助户均在1.4万左右，建设60平方米左右且达到抗震标准、节能示范的普通农村住宅，成本大约在5万元左右。临沂市属于革命老区，经济实力有限，虽然扶贫部门加大了对“三无”失能特困人员和因病因灾返贫人员的市级财政补助，部分县区增加了危房改造的资金投入量，仍有部分困难群众无自筹资金能力。

三是改造房屋面积超标。部分危改户在自己的宅基地上进行房屋建设，有建设大房子的愿望，同时又具有自筹部分改造资金的能力，致使房屋改造后出现面积超标问题，资金不能拨付，一定程度上也影响了危改工作的开展。

三、意见建议

一是建议国家加大专项资金补助。一方面增加危房改造专项资金，根据现在的物价水平，绩效考核的建设标准，抗震设防度高、节能示范好的地区可适当增加补助标准。另一方面拨付部分工作经费，用于危房改造普查、调研、鉴定、拍照、竣工验收等，提高县区、乡镇的工作积极性。

二是建议国家在制定实施方案中，验收标准在保证安全质量的前提下，可根据各地的实际情况适当灵活执行。尤其是在房屋建筑面积，建筑节能示范等方面可更多的考虑当地农村和农户的实际情况,以更加符合农民群众的切实需求。